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Informe de Visita a Entidades Socias

NOMBRE DE LA ENTIDAD: Excmo. Ayuntamiento de Almería
NOMBRE DEL PROYECTO: RESTAURA-EMPLEO
Nº: Solicitud 182
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: Visitas de estudio / intercambio de profesionales

ENTIDAD SOCIA VISITADA

  • Scuola Professionale Edile di Firenze (SPEF)
  • Scuola Edile di Perugia

Fecha realización Inicio-Fin: 22 enero 2012 / 26 enero 2012
Lugar de celebración: Florencia y Perugia (Italia)

INSTITUCIONES, ORGANISMOS, RECURSOS VISITADOS

Se visitaron los centros de las dos entidades socias, tanto sus instalaciones docentes como los "cantieri" (trabajos de restauración en curso). Se realizaron también encuentros con:

  • Equipo directivo del Istituto de Arte i Restauro Spinelli (centro que a diferencia de los otros dos es de titularidad privada).
  • Representantes de los equipos de gobierno de los ayuntamientos de Perugia y Florencia.
  • Sectorial de la construcción de ANCE PERUGIA Confindustria (Patronal italiana). Se buscó también una reunión con representantes de los trabajadores, pero ésta no fue posible.

DESARROLLO DE LA VISITA

¿QUÉ LOGROS SE HAN CONSEGUIDO CON LA VISITA?

  • Se ha podido conocer de primera mano el funcionamiento de tres centros educativos que centran su ámbito de actuación en la restauración de edificios. Se ha obtenido información sobre la organización en Italia de la formación ocupacional, y de los métodos para promover la inserción profesional en el sector.
  • Se han realizado contactos con técnicos involucrados en la formación y rehabilitación del patrimonio, así como con representantes de los ayuntamientos, que está sirviendo de enlace para el intercambio de experiencias.

¿QUÉ PUEDE APORTAR A LA ENTIDAD CADA UNO DE LOS ASPECTOS APRENDIDOS EN LA VISITA?

El modelo seguido en la organización de los tres centros va a servir de guía para la configuración de la futura escuela a crear en el Mesón del Gitano. Es de señalar que se han visitado centros que responden a dos modelos totalmente distintos:

  • a) Istituto de Arte i Restauro Spinelli es un centro totalmente privado.
  • b) Las Scuole Edile son centros que responde a un modelo existente en toda Italia desde 1950, y que se caracterizan porque involucran en el consorcio gestor a representantes de los agentes sociales. Los sindicatos y las patronales aportan la mayor parte de la financiación y se encargan de la gestión diaria de estos centros (sistema de los entes bilaterales).

Los siguientes aspectos propios del sistema de los entes bilaterales se consideran buenas prácticas de cara a la futura escuela.

  • Involucración de los agentes sociales en la gestión: si se puede replicar el modelo italiano, esta circunstancia asegura que la formación proporcionada responda de forma clara a las necesidades del mercado laboral, mejorando su adecuación y promoviendo la inserción laboral. Los empresarios y los sindicatos deciden el contenido de la formación.

  • Flexibilidad en la organización de la actividad docente: a diferencia de lo que suele ocurrir en España, todos los centros visitados tienen una gran agilidad de funcionamiento, que les permite realizar la programación de sus actividades de un modo flexible, en periodos inferiores al año (permitiendo realizar cambios en programación docente cuando existe la necesidad de actividades formativas).

  • Importancia de la faceta de práctica real: las escuelas visitadas además de llevar a cabo las actividades formativas, actúan como verdaderos centros de restauración‐rehabilitación de edificios. Ello tiene como ventajas:

  • a) permitir que los alumnos se vean de forma temprana envueltos en una actividad profesional
    b) posibilidad de obtener ingresos extraordinarios por parte de los centros para mejorar su financiación, de forma que su sostenibilidad no dependa en exclusiva de las aportaciones de patronal y sindicatos. Mediante el acceso de alumnado que paga con fondos propios su formación, haciendo más sostenible los centros formativos.

A su vez, los Centros pueden obtener financiación mediante la restauración y rehabilitación. Existe en este punto una diferencia importante entre los dos sistemas de escuelas:

  • Escuelas privadas prestan servicios de restauración a todo tipo de entes. Cuando se trata de restauración de bienes de titularidad pública, los trabajos de restauración se conectan con la actividad docente (participación del alumnado) y los únicos costes repercutidos son los de los materiales empleados. Cuando se trata de restauración de bienes de titularidad privada la escuela funciona como cualquier otro operador económico, recibiendo a cambio de la prestación del servicio una retribución que incorpora el beneficio empresarial
  • Escuelas del sistema de los entes bilaterales, realizan trabajos de restauración sólo sobre bienes de titularidad pública, de acuerdo al mecanismo descrito arriba. Obteniendo ingresos extraordinarios por parte de los propietarios de las obras.

Esta actuación laboral forma parte de la formación; el alumnado no cobra por realizarla, pero sí se refleja en su certificado de profesionalidad, que además resulta obligatorio para ejercer ese tipo de trabajos.

  • c) Se ensayan conjuntamente técnicas tradicionales y de vanguardia, tutorizadas por personal técnico experto (como los métodos anti‐sísmicos y el uso de la fibra de carbono en las bóvedas del Pieve del Vescovo)
  • Importancia de la dimensión internacional: las escuelas visitadas proporcionan formación no sólo al alumnado de sus ciudades, sino que son capaces de convertirse en foco de atracción para personas que desean formarse con procedencias muy variadas. La movilidad internacional de los estudiantes es un aspecto muy fomentado, con claros efectos en sus posibilidades de inserción, haciéndose especial hincapié en la importancia complementaria de los proyectos europeos de cooperación.
  • Los representantes de la administración de las ciudades visitadas muestran un claro enfoque estratégico: la rehabilitación del patrimonio y su revitalización son la base de su plan estratégico de recualificación urbana, económica y social. No quieren que se conviertan en “centros‐museo”, o sólo de actividad universitaria (Perugia), sino que sean capaces de atraer vida social “real”, complejidad, identidad, y compatibilizarla con el atractivo turístico y cultural.
  • Estos objetivos los hemos visto concretados en intervenciones de movilidad (Minimetro y paseo peatonal sobre el acueducto en Perugia), programa de atracción cultural y city‐marketing en Perugia, o en la rehabilitación pública del antiguo complejo carcelario Le Murate en Florencia, convertido actualmente en foco vital de cultura y viviendas sociales.

¿QUÉ ASPECTOS PUEDEN SER TRANSFERIBLES PARA EL SAE?

  • A diferencia de lo que ocurre en España, podemos encontrar en Italia una especialidad formativa que capacita a los trabajadores del sector de la construcción para llevar a cabo los trabajos de RESTAURACIÓN y REHABILITACIÓN de edificios en Centros Históricos. Esta formación, que tiene una duración superior al año alterna fases de educación formal, con fases de educación informal (prácticas profesionales no retribuidas), lo que facilita la inserción laboral de los trabajadores. Es de destacar que si el alumnado no está suficientemente preparado, existe la posibilidad de volver a recibir formación reglada. Creemos que este sistema es un buen modelo a seguir, y que podría ser transferible al SAE.
  • El cheque formativo es un modelo utilizado en Italia para financiar la formación ocupacional similar al sistema de crédito formativo de la Fundación Tripartita. Si el crédito formativo en España funciona sólo con trabajadores en situación de empleo, el cheque formativo supone que cada trabajador (con independencia de que se encuentre o no ocupado) dispone de un crédito que puede destinar a su reciclaje. Creemos que este sistema evita la duplicidad de sistemas de formación, por un lado formación profesional para el empleo financiada por las regiones, y por otro lado la formación bonificada, con sistemas de gestión diferenciados. ya que en la actualidad existen dos sistemas de acceso a la formación. De este modo, tanto empleados como desempleados, accederían a la formación para el empleo mediante el sistema de cheque formativo, que entendemos hace que por una lado el alumnado valore aún más su formación y elección de los centros se realice conforme al sistema de mercado.
  • Para desincentivar la economía sumergida, la concesión de licencia de apertura municipal de los edificios rehabilitados, exige como paso previo un certificado emitido por las “Casse Edile” mediante el que se controla que todos los trabajadores involucrados en las obras de rehabilitación cuentan con certificado de profesionalidad correspondiente a la especialidad formativa.
  • La Bolsa Continua Nacional del Trabajo, el equivalente al “Punto de Encuentro de Empleo” español, parece mostrar un compromiso más ambicioso al poderse encontrar en este portal tanto los trabajadores como los desempleados, las personas en búsqueda de empleo y los sujetos autorizados y/o acreditados. Esta plataforma denominada PIATTAFORMA PER LE POLITICHE ATTIVE “PLUS” que permite una trazabilidad del sistema de búsqueda de empleo similar al existente en el sector privado, como "infojobs"∙ó "infoempleo", que en la actualidad realiza la mayor parte de los procesos selectivos.

OBSERVACIONES

Ha resultado muy interesante observar cómo en Perugia la apuesta estratégica por la rehabilitación del centro histórico está dando sus frutos, mediante una actuación integral que articula políticas muy distintas pero que resultan complementarias:

  • formación y empleo;
  • urbanismo (con fomento de la rehabilitación frente a obra nueva);
  • actuaciones promocionales (City Marketing).

El Ayuntamiento de Almería se ha visto reflejado en este aspecto, ya que en particular concentra en torno a esta temática su participación en distintos proyectos europeos (EUROEMPLEO, URBAN, URBACT‐LINKS, URBACT‐ROMA‐NET).